摘要：本文旨在深入解讀 2024 版《工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)與 2013 版對(duì)比，分析其在標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、目錄結(jié)構(gòu)、計(jì)量規(guī)則、綜合單價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同計(jì)價(jià)、價(jià)格調(diào)整、清標(biāo)程序以及新增內(nèi)容等多方面的變化。探討這些變化對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)、發(fā)承包雙方權(quán)益及建筑市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的影響，為相關(guān)從業(yè)者更好地理解與應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)提供參考。 關(guān)鍵詞：2024 版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；變化解讀；建設(shè)工程計(jì)價(jià)；建筑市場(chǎng) 工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程領(lǐng)域起著至關(guān)重要的作用，它規(guī)范了發(fā)承包雙方在工程計(jì)價(jià)方面的行為，保障了工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)價(jià)的科學(xué)性、合理性以及公正性。2024 版《工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，是對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)的一次全面升級(jí)與完善，適應(yīng)了當(dāng)前建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的需求，對(duì)推動(dòng)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展有著深遠(yuǎn)意義。 2013 版為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而 2024 版轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這一性質(zhì)的改變看似降低了強(qiáng)制力度，但實(shí)際上通過(guò)部分條款中用詞的強(qiáng)化，如將部分 “應(yīng)” 表述為 “必須”，進(jìn)一步突出了關(guān)鍵內(nèi)容的約束性。其適用范圍明確聚焦于建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施的計(jì)價(jià)活動(dòng)，使得標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性更強(qiáng)，能精準(zhǔn)覆蓋從工程招投標(biāo)到竣工結(jié)算整個(gè)流程中的計(jì)價(jià)相關(guān)操作。 在混凝土及鋼筋混凝土工程板塊，混凝土模板清單項(xiàng)從措施項(xiàng)目調(diào)整至混凝土及鋼筋混凝土項(xiàng)目，讓混凝土工程整體計(jì)價(jià)連貫性更強(qiáng)。鋼筋及螺栓、鐵件清單項(xiàng)合并，減少了清單分類的繁雜程度。墻、柱面抹灰、塊料面層、飾面等清單項(xiàng)合并，梁抹灰清單項(xiàng)取消，這一系列調(diào)整簡(jiǎn)化了裝飾裝修部分的清單設(shè)置，避免了過(guò)度細(xì)分帶來(lái)的計(jì)價(jià)繁瑣問(wèn)題。 現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件不再按柱、梁、墻、板等部位單列清單項(xiàng)，進(jìn)行統(tǒng)一簡(jiǎn)化，符合當(dāng)下工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)化流程的趨勢(shì)。同時(shí)，新增裝配式預(yù)制混凝土構(gòu)件和混凝土模板清單項(xiàng)，積極響應(yīng)建筑工業(yè)化發(fā)展潮流，滿足裝配式建筑日益增長(zhǎng)的計(jì)價(jià)需求�；炷翂桶宸矫�，墻由多種類型簡(jiǎn)化為地下室外墻與鋼筋混凝土墻，并明確內(nèi)墻、外墻高度定義及計(jì)量規(guī)則；板簡(jiǎn)化為實(shí)心樓板與空心樓板兩類且新增坡屋面板與坡道板，優(yōu)化了計(jì)量與計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)框架，使清單設(shè)置更貼合實(shí)際施工情況。 2013 版對(duì)于鋼筋連接及工程量計(jì)算有著特定規(guī)定，如除部分焊接頭單獨(dú)列清單外，其他接頭費(fèi)用含在綜合單價(jià)中，且鋼筋搭接、錨固長(zhǎng)度按最小值計(jì)入工程量。2024 版則明確要求鋼筋長(zhǎng)度需包含設(shè)計(jì)標(biāo)明的搭接和錨固長(zhǎng)度，取消單獨(dú)列項(xiàng)的機(jī)械連接，統(tǒng)一按照設(shè)計(jì)圖示尺寸中心線長(zhǎng)度乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算，使鋼筋計(jì)量規(guī)則更加清晰統(tǒng)一，減少了因不同理解和計(jì)算方式產(chǎn)生的爭(zhēng)議，提高了鋼筋工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。 以往挖溝槽、基坑、一般土方將因工作面和放坡增加的工程量并入各土方工程量中，2024 版取消放坡系數(shù)，單獨(dú)土石方工程獨(dú)立列項(xiàng)，同時(shí)增加土方開(kāi)挖的工作面面積。這一改變改變了土方工程計(jì)量的思路，便于更準(zhǔn)確地區(qū)分和計(jì)算不同施工條件下的土方量，也與實(shí)際施工中土方作業(yè)管理更為契合。 2013 版綜合單價(jià)雖涵蓋了多方面費(fèi)用，但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的范圍和計(jì)算方式不夠明確。2024 版清晰界定綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成，且明確包含相應(yīng)清單項(xiàng)目約定（合理）范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以及完成一切不可或缺工作所需的費(fèi)用。這種細(xì)化有助于投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)更精準(zhǔn)地考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，也方便招標(biāo)人更合理地審核報(bào)價(jià)，增強(qiáng)了綜合單價(jià)在反映工程實(shí)際成本和風(fēng)險(xiǎn)方面的科學(xué)性。 過(guò)去主要依賴政府定額和信息價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，2024 版在最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制上，融入了更多元素，如市場(chǎng)價(jià)格信息、工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及投標(biāo)人裝備水平、管理水平、成本消耗等內(nèi)容。這體現(xiàn)了從傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)向市場(chǎng)化計(jì)價(jià)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依據(jù)自身實(shí)際情況參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使工程造價(jià)確定更貼合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和企業(yè)個(gè)體差異。 2013 版對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)定較為簡(jiǎn)單，多依賴合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。2024 版依據(jù) “誰(shuí)的責(zé)任、由誰(shuí)承擔(dān)”“誰(shuí)風(fēng)險(xiǎn)可控、由誰(shuí)承擔(dān)” 等原則，更合理地分配風(fēng)險(xiǎn)。例如在物價(jià)異常變動(dòng)時(shí)，發(fā)承包雙方需按風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則重新協(xié)商合同風(fēng)險(xiǎn)幅度或費(fèi)用分擔(dān)比例，承擔(dān)相應(yīng)的價(jià)差或調(diào)整合同價(jià)格，避免了以往因風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明確而導(dǎo)致的計(jì)價(jià)糾紛，保障了雙方在面對(duì)不確定性因素時(shí)的權(quán)益。 新增針對(duì)物價(jià)異常變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)情況的處理辦法，為發(fā)承包雙方在遭遇此類情況時(shí)提供了清晰的操作流程和協(xié)商依據(jù)，使計(jì)價(jià)活動(dòng)在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有序調(diào)整，確保工程建設(shè)不因風(fēng)險(xiǎn)沖擊而陷入計(jì)價(jià)混亂的局面，維護(hù)了建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)的穩(wěn)定性。 細(xì)化了單價(jià)合同的選擇與要求，明確其總價(jià)涵蓋完成合同工程工程量清單所需的全部費(fèi)用。在計(jì)量方面強(qiáng)調(diào)按實(shí)際完成工程量進(jìn)行，并且規(guī)定招標(biāo)人要對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，存在清單缺陷可依規(guī)調(diào)整。這強(qiáng)化了招標(biāo)人在清單編制環(huán)節(jié)的責(zé)任，同時(shí)也規(guī)范了后續(xù)因清單問(wèn)題引發(fā)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，保障了單價(jià)合同計(jì)價(jià)的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性。 明確總價(jià)合同總價(jià)包含完成合同圖紙及合同規(guī)范所要求的合同工程所需的全部費(fèi)用，并且將已標(biāo)價(jià)工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性責(zé)任歸到投標(biāo)人身上，投標(biāo)人雖可補(bǔ)充列項(xiàng)，但不因清單缺陷調(diào)整價(jià)格。這促使投標(biāo)人在投標(biāo)階段務(wù)必審慎核查圖紙和規(guī)范要求，準(zhǔn)確編制投標(biāo)文件，避免后期因自身失誤承擔(dān)不必要的損失，也讓總價(jià)合同的計(jì)價(jià)邏輯更加清晰明確。 對(duì)比 2013 版簡(jiǎn)單的價(jià)格調(diào)整規(guī)定，2024 版完善了工程變更、工程量清單缺陷等調(diào)價(jià)規(guī)則。例如將項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差整合為工程量清單缺陷概念，并規(guī)定因變更、缺陷引起工程數(shù)量變化超過(guò) 15% 且價(jià)格變化超出 0.01% 時(shí)，才允許調(diào)整綜合單價(jià)，使價(jià)格調(diào)整條件更加具體、量化，防止隨意調(diào)價(jià)，保障了合同價(jià)格調(diào)整的合理性和嚴(yán)肅性。 新增物價(jià)異常變動(dòng)情形的處理辦法，以及將相關(guān)索賠內(nèi)容整合并細(xì)化，如新增工期索賠計(jì)算方式、明確發(fā)包人與承包人可索賠的事件及處理原則等。這些新增內(nèi)容全方位地考慮了工程實(shí)施過(guò)程中可能影響價(jià)格的各種因素，為合同雙方在面對(duì)復(fù)雜多變的建設(shè)情況時(shí)合理調(diào)整價(jià)格、維護(hù)自身權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。 2013 版缺乏清標(biāo)程序的明確規(guī)定，2024 版新增這一重要內(nèi)容。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后、定標(biāo)前進(jìn)行清標(biāo)，可委托專業(yè)咨詢?nèi)碎_(kāi)展工作。清標(biāo)過(guò)程中針對(duì)投標(biāo)文件的算術(shù)誤差、細(xì)微偏差、報(bào)價(jià)合理性等提出質(zhì)疑，投標(biāo)人需按要求澄清，但不得變更工程范圍、工期要求及合同條件和修改投標(biāo)總價(jià)。清標(biāo)環(huán)節(jié)的引入有效提高了招投標(biāo)階段報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，減少因投標(biāo)文件瑕疵導(dǎo)致的后續(xù)爭(zhēng)議，保障了招投標(biāo)工作質(zhì)量。 規(guī)定施工過(guò)程結(jié)算款支付比例不宜低于當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款總額的 90%，且其結(jié)算文件作為竣工結(jié)算的組成部分。這一舉措能緩解承包人資金壓力，促使建設(shè)過(guò)程中資金及時(shí)流轉(zhuǎn)，同時(shí)增強(qiáng)了工程建設(shè)各階段造價(jià)管理的連貫性，減少竣工結(jié)算時(shí)的糾紛，提高整個(gè)工程結(jié)算效率。 新增建筑信息模型應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)在工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)以及項(xiàng)目管理等方面積極運(yùn)用 BIM 技術(shù)，這不僅能提升工作效率和準(zhǔn)確性，還推動(dòng)了工程造價(jià)領(lǐng)域與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，是適應(yīng)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的重要體現(xiàn)。 強(qiáng)調(diào)對(duì)建筑工人工資支付的管理和規(guī)范，要求在工程造價(jià)中合理考慮工資費(fèi)用，這有助于保障建筑工人合法權(quán)益，也讓發(fā)承包雙方在成本核算中更加重視人力成本要素，促進(jìn)建筑行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。 設(shè)立爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，明確其程序和參與方職責(zé)等，為解決工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議提供了高效、專業(yè)的途徑，避免冗長(zhǎng)的訴訟或仲裁過(guò)程，有助于維護(hù)建筑市場(chǎng)良好的合作秩序，提高工程建設(shè)的整體效益。 對(duì)于招標(biāo)人而言，需要更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹乒こ塘壳鍐危袚?dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)在合同選擇、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做出更合理決策。而投標(biāo)人則要深入理解標(biāo)準(zhǔn)變化，精準(zhǔn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，合理報(bào)價(jià)，尤其在總價(jià)合同下要對(duì)自身投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。雙方在合同履行過(guò)程中，依據(jù)更細(xì)化的價(jià)格調(diào)整和爭(zhēng)議解決機(jī)制，能更好地維護(hù)自身權(quán)益，減少不必要的糾紛。 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)需要及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新變化，在清標(biāo)、協(xié)助發(fā)承包雙方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與價(jià)格調(diào)整、參與爭(zhēng)議評(píng)審等方面提供更專業(yè)的服務(wù)，提升自身業(yè)務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有助于推動(dòng)行業(yè)朝著更加規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。 新的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)更加科學(xué)、合理、透明，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)企業(yè)提升自身管理水平、技術(shù)能力和成本控制能力，加快建筑行業(yè)與新技術(shù)融合的步伐，促進(jìn)整個(gè)建筑市場(chǎng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。 2024 版《工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相較于 2013 版有著多方面的重大變化，這些變化從不同角度完善了建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的規(guī)范與管理，對(duì)發(fā)承包雙方、工程造價(jià)咨詢行業(yè)以及建筑市場(chǎng)整體都有著深遠(yuǎn)影響。相關(guān)從業(yè)者應(yīng)深入學(xué)習(xí)理解該標(biāo)準(zhǔn)，將其切實(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，共同推動(dòng)建筑工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域不斷進(jìn)步，保障建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在未來(lái)，隨著建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有望進(jìn)一步優(yōu)化完善，以更好地適應(yīng)行業(yè)需求。 一、引言
二、2024 版《工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化解讀
（一）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)與適用范圍的調(diào)整
（二）目錄結(jié)構(gòu)的重大變革
1. 項(xiàng)目歸類變動(dòng)
2. 構(gòu)件簡(jiǎn)化與新增
（三）工程計(jì)量規(guī)則的更新
1. 鋼筋工程
2. 土方工程
（四）綜合單價(jià)構(gòu)成的優(yōu)化
1. 費(fèi)用組成細(xì)化
2. 計(jì)價(jià)依據(jù)拓展
（五）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與控制機(jī)制的完善
1. 風(fēng)險(xiǎn)分配原則細(xì)化
2. 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整方法明確
（六）合同類型計(jì)價(jià)規(guī)則的細(xì)化
1. 單價(jià)合同
2. 總價(jià)合同
（七）合同價(jià)格調(diào)整規(guī)則的豐富
1. 調(diào)整范圍與方法細(xì)化
2. 新增調(diào)整內(nèi)容
（八）清標(biāo)程序及規(guī)則的增設(shè)
（九）新增重要內(nèi)容
1. 施工過(guò)程結(jié)算
2. 建筑信息模型應(yīng)用
3. 建筑工人工資費(fèi)用
4. 爭(zhēng)議評(píng)審
三、2024 版《工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》變化帶來(lái)的影響
（一）對(duì)發(fā)承包雙方的影響
（二）對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的影響
（三）對(duì)建筑市場(chǎng)整體的影響
四、結(jié)論
