杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《特殊建設(shè)工程判定說(shuō)明》的通知 各區(qū)、縣（市）住建局，景區(qū)管委會(huì)風(fēng)景園林局，市城建消防中心，各圖審機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步規(guī)范杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查工作，統(tǒng)一特殊建設(shè)工程的判定標(biāo)準(zhǔn)，我委會(huì)同浙江精創(chuàng)建設(shè)工程施工圖審查中心編制了《特殊建設(shè)工程判定說(shuō)明》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 各相關(guān)單位在項(xiàng)目判定時(shí)存在疑問(wèn)的，可與我委消防管理處咨詢聯(lián)系。必要時(shí)市建委可組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)進(jìn)行論證明確。 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2025年4月27日 （聯(lián)系人：南博文，聯(lián)系電話：85254193） 特殊建設(shè)工程判定說(shuō)明 一、適用范圍 本說(shuō)明僅適用于特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程的判定。建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工等流程應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 二、基本原則 （一）依法依規(guī)。嚴(yán)格依照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大或縮小特殊建設(shè)工程范圍。 （二）科學(xué)合理。結(jié)合工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、使用功能等要素綜合判定。 （三）從嚴(yán)從緊。對(duì)存在判定爭(zhēng)議的項(xiàng)目，按照"從嚴(yán)掌握、就高不就低"原則處理。 三、總體要求 （一）特殊建設(shè)工程判定應(yīng)嚴(yán)格按照住建部令第58號(hào)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《部令》），及住建部相關(guān)問(wèn)題回復(fù)等要求執(zhí)行。 （二）依據(jù)《部令》，建設(shè)工程規(guī)劃許可是申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查要件之一，多個(gè)單體建筑在同一建設(shè)工程規(guī)劃許可文件上時(shí)，應(yīng)視為一項(xiàng)建設(shè)工程，其中任一單體具有《部令》第十四條所列的情形屬于特殊建設(shè)工程時(shí)，該建設(shè)工程所有單體均需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。 （三）《部令》第十四條各項(xiàng)中的“總建筑面積”，是指同一次申報(bào)時(shí)，該條中同一項(xiàng)所列功能場(chǎng)所在同一單體建筑物內(nèi)建筑面積的總和（含地下室、半地下室）： 1.設(shè)在同一單體建筑物內(nèi)不同部位的多個(gè)功能場(chǎng)所屬于本條規(guī)定的同一項(xiàng)的，其建筑面積應(yīng)當(dāng)疊加計(jì)算； 2.設(shè)在同一單體建筑物內(nèi)不同部位的多個(gè)功能場(chǎng)所屬于本條規(guī)定的同一項(xiàng)，但屬于兩個(gè)及以上不同的建設(shè)單位，且場(chǎng)所之間采用不開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口的防火墻、耐火極限不低于2.00h的樓板分隔并具備獨(dú)立疏散條件的，其建筑面積可不疊加計(jì)算； 3.同一單體建筑物內(nèi)的多個(gè)功能場(chǎng)所分屬本條規(guī)定的不同項(xiàng)的，其建筑面積可不疊加計(jì)算； 4.本條規(guī)定的同一項(xiàng)功能場(chǎng)所分布在不同單體建筑物內(nèi)的，不同單體的建筑面積可不疊加計(jì)算； 5.建筑的地上部分與對(duì)應(yīng)的地下室屬于同一個(gè)單體建筑。當(dāng)?shù)厣隙鄠�(gè)建筑對(duì)應(yīng)一個(gè)地下室時(shí)，任一個(gè)地上單體建筑與地下室相加作為同一單體建筑物。如地上建筑A（含裙房及其上部N幢主樓）、建筑B（含裙房及其上部N幢主樓）對(duì)應(yīng)同一個(gè)地下室，A樓=A地上+地下室，B樓=B地上+地下室，分別判斷A樓、B樓中是否存在《部令》第十四條中的所列情形;當(dāng)?shù)叵率也捎貌婚_(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口的防火墻及耐火極限不低于2.00h的樓板分隔并具備獨(dú)立疏散條件的，地下室可以分別對(duì)應(yīng)于A或B。 （四）建設(shè)工程在驗(yàn)收（備案）合格后進(jìn)行擴(kuò)建時(shí)，其“總建筑面積”應(yīng)按照擴(kuò)建后整體建設(shè)工程的建筑面積、規(guī)模計(jì)算。 （五）建設(shè)工程在驗(yàn)收（備案）合格后，其局部場(chǎng)所進(jìn)行改建或進(jìn)行既有建筑改造時(shí)，其“總建筑面積”應(yīng)按照該局部場(chǎng)所的建筑面積、規(guī)模計(jì)算。 （六）應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)判定項(xiàng)目是否屬于特殊建設(shè)工程，當(dāng)判斷存疑時(shí)，可向所屬的建設(shè)主管部門(mén)咨詢。 四、《部令》第十四條及相關(guān)說(shuō)明 《部令》第十四條 具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程： （一）總建筑面積大于二萬(wàn)平方米的：體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳。 條文說(shuō)明： 1.本項(xiàng)中的“公共展覽館、博物館的展示廳”，建筑面積為展示廳及直接為展示廳服務(wù)的附屬用房的面積。 2.會(huì)議中心建筑參照會(huì)堂判定。 （二）總建筑面積大于一萬(wàn)五千平方米的：民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳； （三）總建筑面積大于一萬(wàn)平方米的：賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)。 條文說(shuō)明： 1.對(duì)于多功能組合的建筑，非本項(xiàng)功能的面積可不計(jì)入單體的總建筑面積。 2.無(wú)治療功能的月子中心參照賓館建筑判定。 （四）總建筑面積大于二千五百平方米的：影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂。 條文說(shuō)明： 1.本項(xiàng)中的“營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館”包括保齡球館、臺(tái)球、棒球、蹦床、飛鏢、真人CS、密室逃生、室內(nèi)電動(dòng)卡丁車(chē)場(chǎng)、壁球館、攀巖館、旱冰場(chǎng)、真冰場(chǎng)、棋牌室、劇本殺、私人影院等功能場(chǎng)所。 2.牙科（口腔）診所、醫(yī)美中心、中醫(yī)館、衛(wèi)生服務(wù)中心、體檢中心等參照醫(yī)院門(mén)診樓判定。 3.本項(xiàng)中的“勞動(dòng)密集型企業(yè)”參見(jiàn)《浙江省消防難點(diǎn)問(wèn)題操作技術(shù)指南》中“人員密集的廠房”的相關(guān)定義）。 （五）總建筑面積大于一千平方米的：托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍。 條文說(shuō)明： 1.本項(xiàng)中的“托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所”，即《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）中的關(guān)于“兒童活動(dòng)場(chǎng)所”的定義。 2.對(duì)于托兒所、幼兒園建筑，總建筑面積包括兒童用房及配套用房。 3.本項(xiàng)中“養(yǎng)老院”，即《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）中的關(guān)于“老年人照料設(shè)施”的定義。 4.特殊教育學(xué)校參照中小學(xué)校判定（特殊教育學(xué)校指由政府、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法開(kāi)辦的專(zhuān)門(mén)對(duì)殘障學(xué)生實(shí)施特殊教育的機(jī)構(gòu)，詳見(jiàn)《特殊教育學(xué)校設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ76-2019）的2.0.1 ）。 5.有治療功能的月子中心參照醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓。 （六）總建筑面積大于五百平方米的：歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。 條文說(shuō)明： 1.本項(xiàng)中“錄像廳”不包括電影院、劇院。 2.足浴、SPA參照桑拿浴室判定。 3.電競(jìng)酒店參照網(wǎng)吧判定。 （七）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類(lèi)高層住宅建筑。 （八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程。 條文說(shuō)明： 1.本項(xiàng)中“大型變配電工程”，是指電壓等級(jí)220kV及以上的變電站，以及與其他建筑組合建造的110kV變電站。 （九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。 （十）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓。 條文說(shuō)明： 1.本項(xiàng)中“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓”可參照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2017年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》有關(guān)規(guī)定是指黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房。辦公用房包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。（包含城管、監(jiān)獄、看守所、街道辦事處等上述國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公用房） 2.國(guó)家機(jī)關(guān)租賃既有建筑對(duì)其局部場(chǎng)所進(jìn)行改建或改造時(shí)，參照本項(xiàng)執(zhí)行。 （十一）設(shè)有本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)所列情形的建設(shè)工程。 （十二）本條第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑。 條文說(shuō)明： 1.本項(xiàng)中的“公共建筑”，包括住宅與其他使用功能（非商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）合建的建筑，面積包含住宅與其他使用功能的總建筑面積。 2.在工業(yè)用地上作為“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)”等類(lèi)型項(xiàng)目建設(shè)的科研及軟件生產(chǎn)類(lèi)用房參照此條執(zhí)行。此類(lèi)項(xiàng)目通�？偲矫嬖O(shè)計(jì)、消防間距等按照丙二類(lèi)廠房控制，建筑單體（含改造、裝修）的消防設(shè)計(jì)參照辦公建筑等實(shí)際類(lèi)似使用功能（公共建筑）執(zhí)行。 3.工業(yè)用地上的汽車(chē)庫(kù)參照公共建筑按該項(xiàng)進(jìn)行判定。 4.本項(xiàng)中建筑高度指的是建筑的消防高度。
