黑建村〔2025〕1號 各市（地）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局： 現(xiàn)將《黑龍江省2025年農村危房改造實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。在具體落實工作中遇到實際問題，請及時反饋給省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳。 聯(lián)系人：省住房和城鄉(xiāng)建設廳鄧緒明，聯(lián)系電話：0451-53665084；省財政廳孫奇，聯(lián)系電話：0451-53608949。 附件：黑龍江省2025年農村危房改造實施方案 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 黑龍江省財政廳 2025年3月21日 附件： 黑龍江省2025年農村危房改造實施方案 為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，根據(jù)《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施方案》《黑龍江省2025年度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要點和責任分工方案》《黑龍江省農村危房改造補助資金管理辦法》要求，制定本實施方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，貫徹落實中央和省委一號文件部署要求，全面做好過渡期最后一年的農村低收入群體住房安全保障工作，建立農村低收入群體住房保障長效機制，著力提升農房建造品質，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果工作圓滿收官。 二、任務目標 2025年全省計劃實施0.58萬戶農村低收入群體等重點對象危房改造（附件1），實現(xiàn)農村低收入群體等重點對象住房安全問題動態(tài)清零。 三、補助對象與標準 （一）補助對象。農村危房改造補助對象，具體包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等農村低收入群體、農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。 （二）補助標準。各縣（市、區(qū)）應在確保完成任務的前提下，根據(jù)改造方式、改造難度、常住人口、增強防寒保暖防潮功能、推廣應用《龍江民居示范圖集》或農房設計通用圖集，建設現(xiàn)代宜居農房等不同情況，因地制宜制定縣級分類分級補助標準，確保中央和省級補助資金合理使用、及時發(fā)放。 （三）面積標準。特困群體無力出資的，與脫貧攻堅期政策銜接，保障兜底面積，按常住人口2人戶30平米、3人戶40平米、4人戶50平米執(zhí)行；農戶自行籌資為主的，以自然資源部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》為準。 四、申請程序 （一）農戶申請。農戶本人向村委會（社區(qū)）提出申請，保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請。 （二）村評議。村民會議或村民代表會議評議。 （三）審核審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，縣級住建部門會同農業(yè)農村、民政等部門審批（已經將農村低收入群體身份認定權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批）。 （四）下達任務。省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）申請情況下達改造任務。 五、工作要求 （一）制定實施方案。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)農業(yè)農村、民政等部門提供的補助對象，組織開展農村危房技術鑒定或評定，建立改造檔案。按照國家和省關于做好農村危房改造工作的有關要求，制定本地區(qū)農村危房改造實施方案，將改造任務細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農戶。 （二）強化工匠培訓管理。省住建廳將鄉(xiāng)村建設工匠培訓工作納入市（地）政府目標考核，2025年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少培養(yǎng)1名合格的鄉(xiāng)村建設工匠。各級住房和城鄉(xiāng)建設局通過加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓基地合作，采取在農村危房改造、市政基礎設施建設、以工代賑項目中優(yōu)先安排務工等措施，鼓勵符合條件的農村居民參加培訓。 （三）加強質量安全管理。承接農村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術人員應經過技術培訓，各地要指導改造戶與工匠或施工單位簽訂《黑龍江省低層農村住房建設施工合同（示范文本）》（附件2）。落實《自建（改）建筑施工質量安全告知書》制度，組織省、市、縣三級農村危房改造技術服務組，開展設計師下鄉(xiāng)活動，因地制宜推廣農房設計通用圖集，改造項目應當有設計草圖或標準圖紙施工。落實農村原建檔立卡貧困戶危房改造施工監(jiān)理制度，加強施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合標準要求。 （四）提升農房建設品質。在保證房屋基本安全的前提下，推廣應用《龍江民居示范圖集》（附件3）或農房設計通用圖集，完善農房使用功能，提升農房建設品質。指導農戶在改造中同步實施建筑節(jié)能改造和抗震改造，降低能耗和農戶采暖支出，提高農房節(jié)能水平。鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應用（附件4）和新型建造方式，改善農村住房條件和居住環(huán)境。 （五）加強補助資金管理。各地要落實保障對象公示制度，改造對象申請，應將有關情況在村務公開欄公示5個工作日。加強補助資金使用監(jiān)管，及時通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監(jiān)管服務平臺發(fā)放補助資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或委托村委會租賃住房，按年分期支付給出租方。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為。 （六）加強改造檔案管理。農村危房改造紙質檔案包括村級公示照片、《黑龍江省低層農村住房建設施工合同》、工程監(jiān)理或質量安全巡查記錄、《自建（改）建筑施工質量安全告知簽收單》（回執(zhí)）、資金撥付憑證等材料，采取長期租賃、入租農村公租房、購買等方式的，還應當將租賃、買賣合同、產權證明等相關佐證材料存檔。 （七）落實監(jiān)測幫扶機制。按照防止返貧部門聯(lián)動監(jiān)測預警機制要求，每月5日前向同級農業(yè)農村、民政部門推送脫貧戶、監(jiān)測對象住房安全保障信息和動態(tài)新增危房戶信息，對符合改造條件的農村低收入群體，按照“愿改盡納、即認即改、先改后補”原則，及時組織實施農村危房改造。在改造前應指導村鎮(zhèn)采取幫扶措施、落實幫扶責任，通過臨時租賃、借用公房、投親靠友等方式，保障農村低收入群體住房安全。 附件：1.黑龍江省2025年農村危房改造任務分解表 責任編輯：黑龍江省住建廳
