甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等14部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人員密集場(chǎng)所涉及動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程登記管理工作的指導(dǎo)意見》的通知各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、民宗委（宗教局）、教育局、民政局、交通運(yùn)輸局（委）、商務(wù)局、文化和旅游部門、衛(wèi)生健康委員會(huì)、體育局（文體廣電和旅游局）、文物（文旅）局,蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)各有關(guān)部門： 為規(guī)范和強(qiáng)化我省人員密集場(chǎng)所涉及動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程登記管理，省住建廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等14部門研究制定了《關(guān)于人員密集場(chǎng)所涉及動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程登記管理工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理局關(guān)于人員密集場(chǎng)所涉及動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程登記管理工作的指導(dǎo)意見 為規(guī)范和強(qiáng)化我省人員密集場(chǎng)所涉及動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程登記管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的若干措施》、省安委會(huì)《全省人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。 在本省行政區(qū)域內(nèi)的人員密集場(chǎng)所中涉及電焊、氣焊、氣割等動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程（以下簡(jiǎn)稱人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程），實(shí)行告知性登記管理，作為加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程安全管理的依據(jù)，不具備行政審批效力。依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可等審批手續(xù)的工程項(xiàng)目必須按規(guī)定經(jīng)施工許可等審批，接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門施工安全監(jiān)督，不得以登記規(guī)避、代替施工許可等審批。 本意見內(nèi)的人員密集場(chǎng)所是指人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所，包括公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。其中，公眾聚集場(chǎng)所是指面對(duì)公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的室內(nèi)場(chǎng)所，包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂，影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、酒吧等歌舞娛樂場(chǎng)所，游藝、游樂場(chǎng)所和保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等。 本意見內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)是指包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性施工作業(yè)。 本意見內(nèi)的限額以下小型工程是指依法可不辦理行政審批的各類小型建設(shè)工程，包括新改擴(kuò)和拆除工程（不包括依法無需行政審批的非工程建設(shè)類的零星作業(yè)活動(dòng)）,具體包括工程投資額不大于100萬元或者建筑面積不大于500平方米的房屋市政工程，以及有關(guān)部門規(guī)定限額以下的專業(yè)建設(shè)工程（無相關(guān)規(guī)定的參照房屋市政工程的限額執(zhí)行）。 人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程開工前，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)向登記管理部門（機(jī)構(gòu)）提交《人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程登記表》（以下簡(jiǎn)稱登記表，附件1）進(jìn)行登記，并簽訂《動(dòng)火作業(yè)安全告知承諾書》（附件2）。完工后，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)向原登記管理部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行完工告知。 登記管理部門（機(jī)構(gòu)）收到建設(shè)單位（個(gè)人）提交的登記表等資料后，對(duì)資料符合要求的，進(jìn)行即來即辦，并指導(dǎo)建設(shè)單位（個(gè)人）簽訂《動(dòng)火作業(yè)安全告知承諾書》，告知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 登記堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序、便于操作的原則，鼓勵(lì)各地推行線上不見面等便捷方式進(jìn)行登記、完工告知。 建設(shè)單位（個(gè)人）登記時(shí)應(yīng)提交登記表等資料，并承諾作業(yè)期間下列條件落實(shí)到位： （一）施工作業(yè)場(chǎng)地具備安全條件。 （二）作業(yè)期間清理周邊可燃物和易燃易爆物質(zhì)。 （三）動(dòng)火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域進(jìn)行有效防火分隔。 （四）配備相應(yīng)的消防器材，保障消防用水。 （五）在動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線或者安全標(biāo)識(shí)。 （七）避免與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)產(chǎn)生交叉。 （八）有專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)護(hù)。 （九）動(dòng)火作業(yè)人員持證上崗，證件核查無誤。 （十）其他保證施工作業(yè)安全的措施落實(shí)到位。 各地應(yīng)結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，研究完善信息登記、網(wǎng)格管理、監(jiān)督舉報(bào)等工作機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照履行職責(zé)事項(xiàng)清單和現(xiàn)有安全管理體制、網(wǎng)格化管理制度，進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程登記管理工作。對(duì)無法實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記管理的，根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“業(yè)務(wù)相近”等要求，屬地教育、民政、交通、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、宗教、鐵路、民航、文物等部門按照省安委會(huì)《甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)及成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（甘安委發(fā)〔2021〕4號(hào)）及屬地政府確定的安全生產(chǎn)職責(zé)分工，對(duì)各自行業(yè)主管領(lǐng)域單位進(jìn)行登記管理。 （一）強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任。登記管理部門（機(jī)構(gòu)）要健全落實(shí)屬地管理制度、責(zé)任體系、工作流程等，建立工作臺(tái)賬,推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)道”做法，與基層網(wǎng)格化管理相結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)用網(wǎng)格員、聘請(qǐng)專業(yè)人員等方式，開展監(jiān)督檢查和日常巡查，對(duì)未按規(guī)定辦理登記、存在安全隱患及違法違規(guī)行為等情況及時(shí)制止、督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處或及時(shí)移送有關(guān)部門處理。 （二）強(qiáng)化主管部門管理責(zé)任。各地教育、民政、交通、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、宗教、鐵路、民航、文物等主管部門要按照“誰的場(chǎng)所誰管理”“三管三必須”原則，加強(qiáng)本部門管理范圍內(nèi)人員密集場(chǎng)所的管理，督促場(chǎng)所管理責(zé)任人對(duì)場(chǎng)所內(nèi)涉及動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程按規(guī)定進(jìn)行登記，指導(dǎo)做好本部門管理范圍內(nèi)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程的登記管理工作。 （三）強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各地住建部門要加強(qiáng)對(duì)限額以下小型房屋市政工程的監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)，交通、鐵路、民航等負(fù)有建設(shè)工程監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)限額以下小型專業(yè)工程的監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的以及有關(guān)部門移交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)、群眾舉報(bào)的本行業(yè)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程相關(guān)隱患問題線索依法進(jìn)行調(diào)查處理。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，遵循“屬地負(fù)責(zé)、部門管理、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的工作原則，推動(dòng)登記管理落實(shí)落地。各地住建、交通、鐵路、民航等部門要明確各自領(lǐng)域限額以下小型工程登記管理制度，完善協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，形成齊抓共管工作合力。 （二）鼓勵(lì)提標(biāo)管控。各地要鼓勵(lì)建設(shè)單位（個(gè)人）、施工單位對(duì)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程參照限額以上工程進(jìn)行提標(biāo)管理。登記管理部門（機(jī)構(gòu)）要強(qiáng)化分級(jí)分類差異化重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)低、安全風(fēng)險(xiǎn)大的，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。 （三）落實(shí)登記管理。建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在開工前在工地顯著位置張貼登記表，主動(dòng)公開登記信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位（個(gè)人）、施工單位等要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等開展施工活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)事前嚴(yán)格內(nèi)部審批、事中動(dòng)態(tài)管控、事后查驗(yàn)除險(xiǎn)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。 涉及保溫材料施工的限額以下小型工程（含拆除工程）可參照本指導(dǎo)意見，推行屬地登記制度。 1.人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程登記表
附件1
人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)限額以下小型工程登記表
|
申報(bào)單位/人
|
|
聯(lián)系電話
|
|
|
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/
身份證號(hào)
|
|
|
施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人
|
|
聯(lián)系電話
|
|
|
工程名稱
|
|
|
工程地址
|
|
|
人員密集場(chǎng)所類型
|
|
|
工程規(guī)模
|
投資額 萬元
或建筑面積 平方米
|
施工類別
|
£新建£改建
£擴(kuò)建£拆除
£其他：
|
|
主要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)內(nèi)容
|
£電焊£氣焊£氣割
£其他
|
|
動(dòng)火作業(yè)操作人員
|
|
其中特種作業(yè)人員及證號(hào)
|
|
|
動(dòng)火作業(yè)時(shí)間
|
|
|
現(xiàn)場(chǎng)照片（計(jì)劃動(dòng)火作業(yè)區(qū)域場(chǎng)景照片）：
|
|
登記申報(bào)單位（公章）或個(gè)人（簽字）：
年 月 日
|
|
登記管理部門（機(jī)構(gòu)）（公章）：
年 月 日
|
本表一式三份，登記管理部門（機(jī)構(gòu)）留存一份，建設(shè)單位（個(gè)人）留存兩份。
附件2
動(dòng)火作業(yè)安全告知承諾書
為加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理，有效預(yù)防火災(zāi)及其他安全事故的發(fā)生，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將動(dòng)火作業(yè)相關(guān)安全事項(xiàng)告知如下：
一、動(dòng)火作業(yè)定義
人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性施工作業(yè)。
二、動(dòng)火作業(yè)安全要求
作業(yè)審批：動(dòng)火作業(yè)前，必須嚴(yán)格按照單位動(dòng)火安全管理制度辦理審批手續(xù)，嚴(yán)禁無審批擅自進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。審批過程中需對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全措施等進(jìn)行全面評(píng)估。
人員資格：從事電焊、氣焊、氣割等動(dòng)火作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)特種作業(yè)操作資格證書，做到持證上崗，嚴(yán)禁無證或人證不符人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
現(xiàn)場(chǎng)管理：動(dòng)火作業(yè)區(qū)域應(yīng)與其他區(qū)域進(jìn)行有效防火分隔，清除作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周圍的易燃、可燃物，無法清除的應(yīng)采取可靠的阻燃措施。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配置足夠且適用的滅火器材，同時(shí)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
作業(yè)規(guī)范：作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程，作業(yè)期間保持高度警惕。作業(yè)結(jié)束后，必須對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，確保無殘留火種，消除潛在安全隱患。
三、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)的法律后果
行政處罰：《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條規(guī)定，若違規(guī)使用明火作業(yè)，或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火，可處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。
《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條規(guī)定，指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。
刑事處罰：《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
（本單位/本人已認(rèn)真閱讀并充分知曉上述動(dòng)火作業(yè)安全告知承諾書全部?jī)?nèi)容，并承諾嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等的動(dòng)火作業(yè)安全要求，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任）
告知人： 被告知和承諾單位（人）：
日 期： 日 期：
