住建部公布人員配備標準：特、一級企業(yè)設(shè)置專職安全總監(jiān)！項目經(jīng)理是第一責任人！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市城市管理委，上海市交通委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運輸廳：

現(xiàn)將《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2025年9月26日

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• 建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

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  建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

   

  第一章 總 則 

   

  第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）、工程項目 （以下簡稱項目）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配 備，強化安全生產(chǎn)責任落實，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國 務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防 范遏制重特大事故的若干措施》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本 辦法。 

   

  第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋 市政工程）施工活動的企業(yè)和項目的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安 全生產(chǎn)管理人員配備，適用本辦法。

   

  第三條 企業(yè)應(yīng)當堅持人民至上、生命至上，把保護群眾生 命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)保障，完善 安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制，從源頭上防范化解重大 安全風險。 企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當恪 盡職守，依法履行職責，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提高風險隱 患排查整改質(zhì)量，提升安全管理能力水平。 

   

  第四條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指在企業(yè)和項目設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。

   

  第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理人員是指取得安全生產(chǎn)考核合格證書，在企業(yè)和項目從事安全生產(chǎn)管理工作的下列人員： 

  （一）企業(yè)主要負責人：包括法定代表人、董事長（執(zhí)行董 事）、總經(jīng)理（總裁）、實際控制人、實際負責人，分管安全生 產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、 技術(shù)負責人、安全總監(jiān)等。 

  （二）項目負責人：包括項目經(jīng)理和項目安全總監(jiān)。 

  （三）專職安全生產(chǎn)管理人員：包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 專職安全生產(chǎn)管理人員和項目專職安全生產(chǎn)管理人員。 

   

  第二章 企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員配備 

   

  第六條 企業(yè)主要負責人（不含安全總監(jiān)）共同對本單位安 全生產(chǎn)全面負責，履行下列安全生產(chǎn)職責： 

  （一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，明確企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、 分支機構(gòu)、子公司和項目的安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

  （二）建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，明確從企業(yè)主要 負責人到一線從業(yè)人員的崗位責任、考核標準等內(nèi)容，組織制定 企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)職責清單，加強對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責 任制落實情況的監(jiān)督考核；

  （三）組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 

  （四）組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓計劃和安全 生產(chǎn)資金投入計劃；

  （五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙 重預(yù)防工作機制，督促、帶班檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消 除生產(chǎn)安全事故隱患； 

  （六）組織建立并落實企業(yè)主要負責人施工現(xiàn)場帶班檢查和 項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責權(quán)限和 考核獎懲等要求； 

  （七）組織制定并實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

  （八）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

   

  第七條 特級、一級施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)和一級專業(yè)承 包資質(zhì)序列企業(yè)宜設(shè)置專職安全總監(jiān)。 鼓勵其他有條件的企業(yè)、分支機構(gòu)、子公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī) 模、安全風險等因素設(shè)置安全總監(jiān)。 

   

  第八條 企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當通過安全生產(chǎn)知識及管理能力 的考核，具備中級及以上注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，取得建筑施 工企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從 事安全管理工作滿 3 年。

   

  第九條 企業(yè)安全總監(jiān)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，專職履行下 列安全生產(chǎn)職責： 

  （一）組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負責領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； 

  （二）組織制定并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度的具體措 施，組織實施對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核； 

  （三）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作； 

  （四）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 

  （五）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 

  （六）督促企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施； 

  （七）組織落實企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重 預(yù)防工作機制；

  （八）督促落實領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，督促、檢查企業(yè)安全生 產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)建議和意見； 

  （九）督促落實企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施 企業(yè)應(yīng)急救援演練； 

  （十）監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)分支機構(gòu)、子公司和項目安全生產(chǎn)工作； 

  （十一）組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故（隱患、險情）調(diào)查。 未設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)的，應(yīng)明確固定的崗位履行相應(yīng)安全生 產(chǎn)職責。 

   

  第十條 企業(yè)主要負責人應(yīng)當與項目負責人簽訂安全生產(chǎn) 責任書，確定項目安全生產(chǎn)考核目標、獎懲措施，以及企業(yè)為項 目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。 

   

  第十一條 企業(yè)主要負責人應(yīng)當每年組織考核項目負責人 安全生產(chǎn)管理能力，發(fā)現(xiàn)項目負責人履職不到位的，應(yīng)當責令其— 5 — 改正，必要時調(diào)整項目負責人。

   

  第十二條 企業(yè)主要負責人應(yīng)當根據(jù)項目進度，帶班檢查企 業(yè)在建項目的安全生產(chǎn)工作，每年檢查時間不少于企業(yè)全年施工 時間的 25%，相關(guān)檢查記錄分別在企業(yè)和項目存檔備查。

   

  第十三條 項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分 項工程施工時，企業(yè)主要負責人應(yīng)當?shù)绞┕がF(xiàn)場進行帶班檢查。 對于有分支機構(gòu)（非獨立法人）的企業(yè)，企業(yè)主要負責人因故不 能到現(xiàn)場的，可以書面委托分支機構(gòu)負責人對施工現(xiàn)場進行帶班 檢查。 企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當按照規(guī)定審核危險性較大的分部分項 工程專項施工方案并簽字確認，不得委托他人行使上述職責。 

   

  第十四條 企業(yè)主要負責人應(yīng)當熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安 全重大事故隱患判定標準，每月對企業(yè)重大事故隱患排查整改情 況至少開展 1 次專項檢查。 

   

  第十五條 企業(yè)主要負責人應(yīng)當每半年至少組織開展 1 次 應(yīng)急預(yù)案演練；企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當協(xié)助做好組織實施工作。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險情的，企業(yè)主要負責人應(yīng)當立即 組織實施應(yīng)急救援，并按照規(guī)定向有關(guān)政府部門報告生產(chǎn)安全事 故情況；企業(yè)分管負責人應(yīng)當根據(jù)職責分工，組織分管單位開展 應(yīng)急救援。

   

  第十六條 企業(yè)主要負責人應(yīng)當組織建立和落實企業(yè)房屋 市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情責任追究機制，追究相關(guān)單位和人員的安全責任。

   

  第十七條 企業(yè)應(yīng)當設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照規(guī) 定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位 津貼，并適當提高安全總監(jiān)及專職安全生產(chǎn)管理人員的工資、福 利等待遇。

   

  第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員 的配備應(yīng)當至少滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管 理和生產(chǎn)需要予以增加： 

  （一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)企業(yè)不少于 6 人；一級資質(zhì)企業(yè)不少于 4 人；二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于 3 人；

  （二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)企業(yè)不少 于 3 人；二級以下（含不分等級）資質(zhì)企業(yè)不少于 2 人； 

  （三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于 2 人；

  （四）企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn) 情況配備不少于 2 人的專職安全生產(chǎn)管理人員；

  （五）企業(yè)施工活動涉及建筑起重機械的，在上述基礎(chǔ)上， 至少增加配備 1 名機械類專職安全生產(chǎn)管理人員。 

   

  第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理 人員履行下列安全生產(chǎn)職責： 

  （一）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程 和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 

  （二）組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓相關(guān)制度和計劃，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況； 

  （三）組織或者參與企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防工作機制建設(shè)，督促落實危險性較大的分部分項工程安 全管理、重大事故隱患防治措施；

  （四）組織或者參與企業(yè)應(yīng)急救援演練；

  （五）組織開展企業(yè)在建項目的安全生產(chǎn)檢查工作，重點檢 查包括項目負責人在內(nèi)的項目全員安全生產(chǎn)責任履行情況，及時 排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

  （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程 的行為，并記入企業(yè)和項目安全管理檔案； 

  （七）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施，組織或者參與對企 業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情的調(diào)查處理工作，研 究提出對責任單位和責任人員的處理建議； 

  （八）督促落實企業(yè)淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工 藝、設(shè)備和材料； 

  （九）協(xié)助企業(yè)主要負責人組織召開安全生產(chǎn)會議，協(xié)助組 織開展安全生產(chǎn)專題學習，研究部署安全生產(chǎn)重要工作。 

   

  第三章 項目機構(gòu)設(shè)置和人員配備 

   

  第二十條 項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目 安全生產(chǎn)管理全面負責，履行下列安全生產(chǎn)職責： 

  （一）建立健全項目全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責 任人員、責任范圍等內(nèi)容，加強對項目全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督、考核； 

  （二）建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系，加強安全生產(chǎn)標準 化建設(shè)； 

  （三）組織制定并實施項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

  （四）組織制定并實施項目安全生產(chǎn)教育、培訓計劃； （五）保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施； 

  （六）組織建立并落實項目安全風險分級管控和隱患排查治 理雙重預(yù)防工作機制，在危險性較大的分部分項工程施工現(xiàn)場履 職，組織開展危險源辨識與評估； 
  

  （七）為一線作業(yè)人員創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，落實帶班生產(chǎn)制 度，督促、檢查項目的安全生產(chǎn)工作，及時組織消除生產(chǎn)安全事 故隱患； 

  （八）組織制定項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急 演練；

  （九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 

   

  第二十一條 建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項目，應(yīng)當配備 安全總監(jiān)，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)： 

  （一）施工現(xiàn)場管理人員和施工人員峰值超過 500 人的； 

  （二）房屋建筑工程施工面積大于 10 萬平方米的； 

  （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價款大于 4 億元的，或者隧道、 城市軌道交通工程施工累計長度超過 4 千米的。 鼓勵企業(yè)根據(jù)安全風險、工期進度、項目重要性等因素，在上述范圍外的項目配備安全總監(jiān)、設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)。 

   

  第二十二條 項目安全總監(jiān)應(yīng)當具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè) 資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項目負責人安全生 產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿 2 年。 

   

  第二十三條 項目安全總監(jiān)應(yīng)當協(xié)助項目經(jīng)理履行下列安 全生產(chǎn)管理職責：

  （一）組織制定完善項目安全生產(chǎn)管理體系的具體措施，負 責領(lǐng)導(dǎo)項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩�生產(chǎn)管理人員； 

  （二）組織制定并落實項目全員安全生產(chǎn)責任制度的具體措 施，組織實施對項目的安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核；

  （三）督促落實項目安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作； 

  （四）督促落實項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

  （五）督促落實項目安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

  （六）督促項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；

  （七）組織落實項目安全風險分級管控和隱患排查治理雙重 預(yù)防工作機制；

  （八）督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)建議和 意見； 

  （九）督促落實項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施 項目應(yīng)急救援演練；

  （十）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

   

  第二十四條 項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)均應(yīng)當落實帶班生產(chǎn) 制度，每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的 80%。因其他 事務(wù)需短期離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)當書面委托項目相關(guān)負責人負責 其外出時的安全生產(chǎn)工作。 項目配備安全總監(jiān)的，正常施工期間，項目經(jīng)理離開施工現(xiàn) 場時應(yīng)當委托項目安全總監(jiān)負責其外出時的安全生產(chǎn)管理工作。 項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工 時，項目經(jīng)理應(yīng)當在施工現(xiàn)場履職。 

   

  第二十五條 項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管 理人員履行下列安全生產(chǎn)職責：

  （一）組織或參與擬定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

  （二）組織或參與擬定項目安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄 安全生產(chǎn)教育和培訓情況； 

  （三）組織或參與項目安全風險分級管控和隱患排查治理雙 重預(yù)防工作機制建設(shè)，開展危險源辨識與評估，確認危險性較大 的分部分項工程施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底情 況，現(xiàn)場監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案 實施情況；

  （四）組織或參與項目應(yīng)急救援演練； 

  （五）檢查項目安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患， 提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

  （六）及時復(fù)核現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，制止和糾正違章指揮、 強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，并記入企業(yè)安全管理檔案； 

  （七）督促落實項目安全生產(chǎn)整改措施。 

   

  第二十六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當為項目配備專職安全生 產(chǎn)管理人員，且施工期間在崗履職人員數(shù)量應(yīng)當滿足下列要求： 

  （一）建筑工程、裝修工程項目按照建筑面積配備：

  1.1 萬平方米以下的項目不少于 1 人； 

  2.1 萬～5 萬平方米的項目不少于 2 人； 

  3.5 萬平方米以上的項目不少于 3 人，且每增加 5 萬平方米， 應(yīng)當至少增加 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員； 

   

  （二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目按照工程合同價款配備：

  1.5000 萬元以下的項目不少于 1 人；

  2.5000 萬～2 億元的項目不少于 2 人；

  3.2 億元以上的項目不少于 3 人，且每增加 2 億元，應(yīng)當至 少增加 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員；

   

  （三）在前款所述基礎(chǔ)上，施工活動涉及建筑起重機械的， 應(yīng)當至少增加 1 名機械類專職安全生產(chǎn)管理人員。 

   

  第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當在分包合同中明確分包 企業(yè)項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量應(yīng)當至 少滿足下列要求：

  1.50 人以下的，配備不少于 1 人； 

  2.50 人～200 人的，配備不少于 2 人；

  3.200 人以上的，配備不少于 3 人，且不得少于工程施工人 員總?cè)藬?shù)的 1%，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險程度增 加。 

   

  第二十八條 城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程以及采用 新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或致害因素多、施工作業(yè)難度 大、同時實施多項危險性較大的分部分項工程的項目，企業(yè)應(yīng)當 根據(jù)施工實際情況，在第二十六條、二十七條規(guī)定的配備標準上 增加項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。

   

  第二十九條 項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實行 企業(yè)委派制度，接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。 項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當協(xié)助項目經(jīng)理 做好安全生產(chǎn)工作，并定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安 全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

   

  第三十條 企業(yè)應(yīng)當在辦理施工許可證時向項目所在地縣 級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供項目安全生產(chǎn) 管理人員名單，如有變更，及時報備。項目建設(shè)期間，項目經(jīng)理、 項目安全總監(jiān)原則上不得調(diào)整；確需調(diào)整的，履行相關(guān)變更手續(xù)。

   

  第三十一條 項目經(jīng)理應(yīng)當組織建立項目重大事故隱患臺 賬，逐項明確重大事故隱患、重大險情的整改、處置工作的責任 人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實行閉環(huán)管理，逐項銷號。 項目安全總監(jiān)應(yīng)當督促、檢查項目重大事故隱患排查治理和 重大險情處置工作，跟蹤重大事故隱患整改和重大險情處置進展，直至隱患整改、險情處置工作完成并銷號。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患， 應(yīng)當立即督促整改；需要一定時間整改的安全事故隱患或重大事 故隱患、重大險情，應(yīng)當及時報告項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和企 業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，項目經(jīng)理應(yīng)當及時組織整改處置。 

   

  第三十二條 項目經(jīng)理應(yīng)當至少每半年組織項目開展 1 次 應(yīng)急救援演練。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險情的，項目經(jīng)理應(yīng)當按照規(guī)定立 即啟動項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并 按照規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門報告有關(guān)情況。

   

  第三十三條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員在崗履職期間，應(yīng) 當佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀，全過程視頻記錄在崗履職情況，任 何人不得對視頻資料進行編輯、篡改，原始視頻資料至少留檔保 存 6 個月。

   

  第三十四條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當將每日安全 檢查和事故隱患處理情況及時填入施工安全日志（示范文本見附 件）。

   

  第三十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對安全生產(chǎn) 檢查記錄儀和施工安全日志落實情況的監(jiān)督抽查，將抽查結(jié)果作 為監(jiān)督考核項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人 員履職情況的重要依據(jù)。

   

  第三十六條 施工作業(yè)班組應(yīng)當設(shè)置兼職安全巡查員，對本 班組的作業(yè)場所進行安全巡視檢查。企業(yè)應(yīng)當定期對兼職安全巡 查員進行安全教育培訓。 兼職安全巡查員、施工作業(yè)人員應(yīng)當及時報告房屋市政工程 生產(chǎn)安全重大事故隱患、重大險情和違章指揮、違章操作行為， 企業(yè)應(yīng)當對報告者予以適當獎勵。 

   

  第三十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)牽頭組織分包企業(yè)建立項 目施工安全生產(chǎn)管理體系。分包企業(yè)的項目專職安全生產(chǎn)管理人 員、施工作業(yè)班組的安全巡查員應(yīng)當服從施工總承包企業(yè)項目經(jīng) 理、項目安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管 理。 

   

  第四章 監(jiān)督管理 

   

  第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在頒發(fā)安全生 產(chǎn)許可證時，應(yīng)當審查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管 理人員配備情況。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當審查項目 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項目 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī) 定要求的，按照相關(guān)規(guī)定責令改正或?qū)嵤┨幜P。

   

  第三十九條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門應(yīng)當對企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進行監(jiān)督檢查，對長期脫離崗位、履職不力的人員，應(yīng)當督促有關(guān)企業(yè)依 據(jù)合同約定及時調(diào)整，涉嫌違法的要依法予以查處。 對未開展排查或排查后發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改等導(dǎo)致 重大事故隱患長期存在的，應(yīng)當參照事故調(diào)查處理；適用《中華 人民共和國刑法修正案（十一）》危險作業(yè)罪的，應(yīng)當向有關(guān)部 門移交線索，推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責任落實 到位。

   

  第四十條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定執(zhí)行安 全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度的，縣級以上地方人 民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當責令限期改正。拒不整改或整 改不到位的，應(yīng)當作為不良行為記入安全生產(chǎn)管理人員信用檔 案。 

   

  第四十一條 省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依 托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，全量動態(tài)更新和共享建筑施 工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照信息，并以電子 證照為載體，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信用檔案管理制 度。 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展現(xiàn)場檢 查時，應(yīng)當使用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺小程序開展證照 掃碼驗真、人臉識別、考勤檢查、安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查等工作。 對生產(chǎn)安全事故負有責任以及隱患排查治理和險情處置不力的 安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)按規(guī)定及時將相關(guān)失信信息錄入電子證照。 

   

  第四十二條 本辦法自頒發(fā)之日起滿 6 個月后實施，《住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專 職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2008〕91 號） 和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責 人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2011〕111 號）同 時廢止。

   

  附件：房屋市政工程施工安全日志（示范文本）

   

   

  填寫說明及要求 

  一、填寫說明

  （一）表頭信息 應(yīng)當填寫日期、天氣情況、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及考 核合格證書編號等相關(guān)信息。 

   

  （二）今日施工內(nèi)容 應(yīng)當填寫項目當日施工的單位工程和分部分項工程名稱、層 段位置，施工作業(yè)班組、人數(shù)及進度情況等信息。 

   

  （三）今日檢查記錄 

  1.崗前巡查 

  （1）安全防護 應(yīng)當填寫檢查時間、檢查區(qū)域、存在問題、整改落實責任人、 整改完成時間、計劃復(fù)查時間等，要做到先防護后施工。 安全防護檢查內(nèi)容應(yīng)至少包括：個人勞保防護用品，高處作 業(yè)及臨邊洞口安全防護措施，電氣具安全防護裝置等。 對于崗前排查出的安全防護問題，必須在當日班前晨會予以 整改落實，整改完成后方可進行施工作業(yè)。

   

  （2）施工現(xiàn)場臨時用電 應(yīng)當填寫檢查時間、檢查區(qū)域、存在問題、整改落實責任人、 整改完成時間、計劃復(fù)查時間等。 施工現(xiàn)場臨時用電檢查內(nèi)容應(yīng)至少包括：配電箱、開關(guān)箱是 否滿足“三級配電、兩級保護”、“一機一閘、一箱一漏”，電 纜線架空或拖地使用情況，電氣具漏電保護情況，是否存在私搭 亂接現(xiàn)象等。 對于排查出的臨時用電安全隱患問題，應(yīng)立即組織整改，整 改完成后方可進行施工作業(yè)。 

   

  （3）施工消防 應(yīng)當填寫檢查時間、檢查區(qū)域、存在問題、整改落實責任人、 整改完成時間、計劃復(fù)查時間等。 施工消防檢查內(nèi)容應(yīng)至少包括：應(yīng)急消防器材配備情況（含 消防栓和滅火器等），動火作業(yè)消防器材配備情況，逃生路線、 通道暢通情況，現(xiàn)場可燃易燃材料或易燃易爆品存放及使用情況 等。

   

  （4）危大工程 根據(jù)實際情況，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危 險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建 辦質(zhì)〔2018〕31號）規(guī)定，對項目施工前的作業(yè)環(huán)境、安全防護、 保證措施等進行檢查，檢查內(nèi)容按照“三定原則”如實填寫。

   

  2.崗前教育 

  （1）班前喊話情況 應(yīng)當填寫受教育人員所在班組名稱、各班組受教育人數(shù)、教 育人姓名、開展安全教育的時間地點等信息。 

   

  （2）告知施工作業(yè)人員危險事項 各班組根據(jù)崗位特點，填寫提前告知施工作業(yè)人員危險事項和安全隱患點。每日上崗前進行安全風險提醒、如何做好安全防 護等，確保施工作業(yè)人員自覺遵守安全操作規(guī)程，保護自身安全。

   

  （3）檢查安全防護用品 上崗前，檢查安全防護用具和安全防護服裝，如安全帽、安 全帶、工作服、工作鞋、防護手套等勞動防護用品佩戴情況；檢 查當天所用的勞動用品、電動工具、臨時用電線路等情況。 

   

  （4）檢查施工作業(yè)人員身體狀況 檢查當日擬作業(yè)人員的身體和心理狀況，對身體狀況不好或 因飲酒和藥物影響的人員要采取禁止上崗的管理措施。對如年紀 過大，或有高血壓等心腦血管病史的人員，不能讓其從事高空、 高溫、高濕、隧道、有限密閉空間等作業(yè)，或其他影響身體健康 的工作。

   

  3.危大工程 

  （1）今日實施的危大工程 對當日實施的危大工程，應(yīng)當逐項填寫工程名稱以及涉及部 位、主要特征等內(nèi)容。工程名稱應(yīng)當根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公 廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問 題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）規(guī)定的范圍填寫；“涉及部 位”應(yīng)當填寫危大工程施工的部位信息，如XX單體XX層或XX標 高～XX標高、XX軸～XX軸等；“主要特征”應(yīng)當填寫危大工程的 特征信息，如模板高度、跨度、荷載（設(shè)計值）和基坑深度等。 

   

  （2）各危大工程作業(yè)前專項施工方案及安全技術(shù)交底情況

  ①專項施工方案交底情況 對項目當日實施的危大工程，應(yīng)當逐項填寫專項施工方案編 制人員或者項目技術(shù)負責人向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底 的情況。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)專項施工方案編制人 員或者項目技術(shù)負責人未按規(guī)定在危大工程作業(yè)前向施工現(xiàn)場 管理人員進行方案交底的，應(yīng)當記錄違法違規(guī)行為的具體情形、 違規(guī)人員信息和整改結(jié)果。當日整改工作未完成的，應(yīng)當注明“整 改工作未完成”。

   

  ②安全技術(shù)交底情況 對項目當日實施的危大工程，應(yīng)當逐項填寫施工現(xiàn)場管理人 員向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的情況，并注明安全技術(shù)交底是 否由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理人員未 按規(guī)定在危大工程作業(yè)前向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的，應(yīng)當 記錄違法違規(guī)行為的具體情形、違規(guī)人員信息和整改結(jié)果。當日 整改工作未完成的，應(yīng)當注明“整改工作未完成”。

   

  （3）對照相關(guān)標準規(guī)范、危大工程專項施工方案，檢查執(zhí) 行情況 對項目當日實施作業(yè)的危大工程，應(yīng)當對照相關(guān)標準規(guī)范、 專項施工方案，填寫檢查專項施工方案執(zhí)行的有關(guān)情況。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)危大工程未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當填寫是否已要求立即整改并及時報告項目 負責人，項目負責人是否及時組織限期整改等情況。當日整改工 作未完成的，應(yīng)當注明“整改工作未完成”。 

   

  （4）各危大工程施工安全生產(chǎn)檢查情況 對項目當日實施作業(yè)的危大工程，應(yīng)當逐項填寫施工單位進 行施工安全生產(chǎn)檢查情況。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急 情況的，應(yīng)當注明是否已立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并如 實記錄緊急情況處置責任人、處置措施、處置結(jié)果等。當日處置 工作未完成的，應(yīng)當注明“處置工作未完成”。

   

  （5）各危大工程第三方監(jiān)測情況 對項目當日實施作業(yè)的按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危 大工程，如第三方監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當填寫第三方監(jiān) 測單位向施工單位報告的具體時間、異常情形和異常情況的處置 責任人、處置措施、處置結(jié)果等。 第三方監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)異常情況但未按要求向施工單位報告 的，應(yīng)當記錄違法違規(guī)行為的具體情形。當日處置工作未完成的， 應(yīng)當注明“處置工作未完成”。

   

  （6）各危大工程驗收情況 對項目當日按照規(guī)定需要驗收的危大工程，應(yīng)當逐項填寫驗 收情況。驗收合格的，應(yīng)當注明是否經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人 及總監(jiān)理工程師簽字確認，是否在確認后方可進入下一道工序，以及驗收合格后施工單位是否在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標 識牌，公示驗收時間及責任人員。 對項目當日按照規(guī)定需要驗收的危大工程，項目專職安全生 產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)危大工程未按規(guī)定進行驗收的，如有關(guān)人員 未簽字確認、未驗收或未簽字確認違規(guī)進入下一道工序、未按規(guī) 定設(shè)置驗收標識牌等，應(yīng)當記錄違法違規(guī)行為的具體情形、違規(guī) 人員信息和整改結(jié)果。當日整改工作未完成的，應(yīng)當注明“整改 工作未完成”。

   

  4.現(xiàn)場高風險作業(yè) 

  （1）今日現(xiàn)場實施的高風險作業(yè) 應(yīng)當逐項填寫當日施工現(xiàn)場實施的高風險作業(yè)，包括高處作 業(yè)、施工臨時用電、有限空間作業(yè)、拆除作業(yè)、大體積混凝土澆 筑作業(yè)、上下交叉作業(yè)、動火作業(yè)等。 

  （2）檢查今日實施高風險作業(yè)的安全管控措施情況 應(yīng)當填寫檢查當日實施高風險作業(yè)的安全管控措施。

   

  5.重大事故隱患排查治理 

  今日排查新發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理情況（含已發(fā)現(xiàn)但仍未 消除的重大事故隱患整改進展情況） 對項目當日排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當逐項填寫重大事 故隱患情形、隱患所處部位、整改責任人、整改措施、整改結(jié)果 等信息。 其中隱患情形應(yīng)當符合《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）》（建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號）的規(guī)定；整改 責任人應(yīng)當為施工單位主要負責人和項目負責人；整改措施應(yīng)當 有較強的針對性和可操作性；整改結(jié)果應(yīng)當如實記錄。當日重大 事故隱患整改工作未完成的，應(yīng)當注明“整改工作未完成”。 對已排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，且在前期施工安全日志中有 記錄，相關(guān)整改工作未完成的，應(yīng)當逐項每日跟蹤記錄整改進展 情況，直至整改工作完成，確保閉環(huán)。

   

  6.一般隱患排查治理 

  今日排查新發(fā)現(xiàn)的一般隱患治理情況（含已發(fā)現(xiàn)但仍未消除 的一般隱患整改進展情況） 對當日項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的危大工程、高 處作業(yè)、臨時用電、交叉作業(yè)等各類事故隱患（不含重大事故隱 患），應(yīng)當逐項填寫隱患情形、所處部位，隱患整改責任人、整 改措施、整改結(jié)果等。整改措施應(yīng)當有較強的針對性和可操作性。 整改結(jié)果應(yīng)當如實記錄。當日隱患整改工作未完成的，應(yīng)當注明 “整改工作未完成”。 對施工安全日志中已有記錄，但仍整改未完成的隱患，應(yīng)當 逐項每日跟蹤記錄整改進展情況，直至整改工作完成，確保閉環(huán)。

   

  7.事故（險情）處置 

  項目當日發(fā)生生產(chǎn)安全事故（險情）的，應(yīng)當填寫以下信息： 

  （1）事故（險情）基本情況 包括發(fā)生的時間（具體到分鐘）、施工部位、發(fā)生時的施工和作業(yè)人員情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) （包括下落不明的人數(shù)）等。

  （2）事故（險情）報告情況 包括現(xiàn)場有關(guān)人員向施工單位主要負責人報告的時間（具體 到分鐘）；施工單位主要負責人或者項目負責人向工程所在地住 房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的時間（具體到分鐘）。 

  （3）應(yīng)急處置情況 包括施工單位是否立即啟動應(yīng)急預(yù)案；施工單位應(yīng)急處置責 任人；處置措施和處置結(jié)果，如組織搶救遇險人員、組織現(xiàn)場人 員撤離、采取必要措施防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生、 維護事故現(xiàn)場秩序、保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)等情況。 當日事故應(yīng)急處置工作未完成的，應(yīng)當注明“應(yīng)急處置工作 未完成”。

   

  8.從業(yè)人員履職 

  （1）分包單位安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況 對當日項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的專業(yè)分包單 位、勞務(wù)分包單位的項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員存在無 證、持假證、持失效證書上崗等違法行為，應(yīng)當記錄違法行為的 具體情形，并在當日“重大事故隱患排查治理情況”中記錄違法 人員信息及處理結(jié)果。

  （2）特種作業(yè)人員持證上崗情況 對當日項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的特種作業(yè)人 員存在無證、持假證、持失效證書上崗等違法行為，應(yīng)當記錄違 法行為的具體情形，并在當日“重大事故隱患排查治理情況”中 記錄違法人員信息及處理結(jié)果。 

  （3）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程 情況 對當日項目專職安全生產(chǎn)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員違 章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等危及施工作業(yè)安全的行 為，應(yīng)當記錄違法違規(guī)行為的具體情形、違法人員信息和處理結(jié)果。

   

  9.其他安全管理 

  （1）項目關(guān)鍵崗位人員請假情況 應(yīng)當如實填寫當日項目負責人、項目安全負責人、項目專職 安全員以及相關(guān)管理人員、技術(shù)人員的請假情況。

  （2）是否存在壓縮工期或趕工期情況 檢查當日工程項目在施工過程中，如果存在壓縮工期或趕工 期情況，應(yīng)當如實填寫；如果沒有，則填無。

   

  二、填寫要求

  （一）施工安全日志由項目專職安全生產(chǎn)管理人員每日填寫。

  填寫應(yīng)當字跡清晰，不能隨意涂改。 項目配備多名專職安全生產(chǎn)管理人員的，各專職安全生產(chǎn)管 理人員應(yīng)當分別記錄，簽名后上報項目負責人。

   

  （二）施工安全日志應(yīng)當由項目負責人簽字確認。 

  項目當日存在下列情形之一的，還應(yīng)當由項目負責人簽字確 認：

  1.存在危大工程或超危大工程施工的；

  2.檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的；

  3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門下發(fā)限期整改通知書、 停工整改通知書或行政處罰決定書的；

  4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故（險情）的。 

   

  （三）施工安全日志應(yīng)當記錄關(guān)鍵要點，并描述清楚。

   

  （四）隱患問題整改和應(yīng)急處置填寫應(yīng)當做到內(nèi)容完整，邏 輯清晰，形成閉環(huán)。 對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，施工單位還應(yīng)當建立專門臺 賬，明確隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案，完成一項， 銷號一項。

   

  （五）施工安全日志應(yīng)當每日記錄，不得后補。記錄時間從 項目開工之日起到竣工驗收合格之日止，逐日記載、不得隨意中 斷。施工中止的，應(yīng)當加以說明，可在停工前最后一天或復(fù)工后 第一天的日志中描述清楚。

   

  （六）施工單位應(yīng)當按月收集、歸檔項目專職安全生產(chǎn)管理 人員的施工安全日志。